“近年来数字经济、互联网+、大数据等战略深入实施，数字经济在促进经济增长、提质增效方面发挥了重要作用。据测算，中国数字经济总体规模已经达到50.2万亿元。全国网络零售市场规模连续9年居世界首位，软件和信息服务业收入达10.8万亿元。”7月4日，国家发展改革委党组成员、副主任丛亮在2023年全球数字经济大会开幕式致辞中指出。

与会嘉宾认为，发展数字经济已经成为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的重要战略选择，应加快推进数字技术和实体经济深度融合，充分释放数据要素和数字技术红利，加快推动传统产业数字化转型发展和数字产业化高质量发展。

数字经济规模持续快速增长

7月5日，在2023年全球数字经济大会上，中国信息通信研究院院长余晓晖发布的《全球数字经济白皮书》（以下简称《白皮书》）显示，数字经济规模持续快速增长，数字经济发展新动力不断涌现。

《白皮书》显示，主要国家数字经济发展持续提速。总体看，2022年，美国、中国、德国、日本、韩国等5个世界主要国家的数字经济总量为31万亿美元，数字经济占GDP比重为58%，较2016年提升约11个百分点；数字经济规模同比增长7.6%，高于GDP增速5.4个百分点。产业数字化持续带动5个国家数字经济发展，占数字经济比重达到86.4%，较2016年提升2.1个百分点。从国别看，2016-2022年，美国、中国数字经济持续快速增长，数字经济规模分别增加6.5万亿美元、4.1万亿美元；中国数字经济年均复合增长14.2%，是同期美中德日韩5国数字经济总体年均复合增速的1.6倍。

“具体来看，全球各国加快推动数字经济重点领域发展，在数字技术与产业、产业数字化、数据要素等领域积极抢抓发展机遇。”余晓晖表示。

在数字技术与产业领域，全球5G快速发展，截至今年3月，全球5G网络人口覆盖率为30.6%，同比提高5.5%。人工智能产业平稳发展，2022年全球人工智能市场收入达4500亿美元，同比增长17.3%，2023年第一季度AIGC异军突起，成为最热门的投融资领域。全球ICT发展总体趋稳，电子信息制造业增长压力加大，电信业营收稳步增长，互联网行业营收增长放缓，软件业营收增速回落。全球数字经济独角兽企业稳步发展，2022年，全球数字经济独角兽企业达1032家，较上年增加10家，产业数字化独角兽企业较上年增加16家，整体进入深化应用阶段。

余晓晖表示，在产业数字化领域，全球产业数字化转型进入规模化扩张和深度应用阶段，数字化转型应用领域由生产研发向供应链协同、绿色低碳方向延伸，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，助力提升产业链供应链韧性和安全。工业互联网平台作为转型的重要支撑，加速与人工智能、5G等数字技术深度融合，逐步推动形成平台化、开放化、无线化、智能化的新型产业形态。

在数据要素领域，余晓晖介绍，近年来，各国将行业数据空间作为数据流通的关键基础设施，持续打造产业生态合力。中国加强行业数据空间应用牵引，开展行业龙头与初创企业产业生态培育。

数据要素是数字经济发展关键

“数据成为生产要素，将是这个时代重要特征之一。”中国科学院院士梅宏在谈到数字经济时强调，发展数字经济的关键是数据要素市场的培育与形成。

梅宏认为，数据要素市场、数据治理体系和数据技术体系构成了数字经济发展的三大基石。目前，数据的资源化已经成为广泛共识，但在数据的资产化方面，各国尚未在法律上确定数据的资产属性，亟待进一步探索发展。去年底我国出台“数据二十条”，迈出了数据要素化的关键一步。

“不过，当前我国数据要素化还处于初级阶段，仍存在很多问题，不同层次的数字要素化面临诸多挑战，如资产地位尚未确立、权属确权尚无共识、流通交易缺乏规则、利益分配缺少机制等。”梅宏表示，要培育数据要素市场，需先厘清何为数据要素化。将数据确立为重要生产要素，并通过各类手段让其参与社会生产经营活动的过程被称为数据要素化。数据要素划分为三个层面：数据的资源化、数据的资产化以及数据的资本化。

在梅宏看来，随着技术发展转型加快，传统的治理体系、机制和规则均面临数字化转型带来的巨大挑战，需要重构全球数字治理体系。

“未来的十年将是全球治理体系深刻重塑的十年，随着大数据技术的未来发展，数据和应用会进一步分离，从而促进数据的要素化。”梅宏说。

谈到数字经济未来发展时，梅宏强调，随着大数据技术的未来发展，数据和应用会进一步分离，从而促进数据的要素化。高能效大数据的构成是可持续发展的关键，特别是在“双碳”背景下，要形成低碳高效支撑可持续发展，要在资源共享、节能高效的云数据基础之上，努力建成全国一体化的高能效大数据中心。

数字经济赋能产业发展

会上，第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏表示，中国将以数据驱动发展，以智能引领未来，为世界数字经济的合作与发展作出贡献。

他分享了三点关于数字经济赋能发展的学习体会。

一是打造现代化数字经济产业体系。我国正落实创新驱动发展战略，营造有利于大众创业万众创新的发展环境，培育壮大数字经济核心产业，增强数字产业链关键环节竞争力，打造具有国际竞争力数字产业集群。加快推进数字技术和实体经济深度融合，数字技术创新应用，加快推动传统产业数字化转型发展和数字产业化高质量发展。充分释放数据要素和数字技术红利，催生更多新生产方式、新商业模式、新产业业态和新的经济增长点。

二是建设智能高效数字政务和普惠便捷数字社会。党的二十大报告提出，到2035年“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”。加快推进数字政务制度规则创新，推进政务数据有效共享、政务高效协同。统筹部署一体化政务系统建设，推进技术融合、业务融合、数据融合，加强政府数字化履职能力建设。提高公共服务在线服务效率。构建普惠便捷的数字社会。秉持以人民为中心的理念，促进数字公共服务便捷化、精细化和普惠化，聚焦教育、医疗、养老等领域深入推进应用服务。

三是充分发挥数据资源在数字经济中赋能作用。实施大数据战略，畅通数据资源大循环，推进数据要素价值按需有效释放。健全政务数据开发利用合规程序和安全管理办法，稳健推进政务数据有序开放与开发应用。结合政府和市场力量，推进数据中心、第三方专业技术服务机构建设，培育数据资产评估和数据经纪组织，探索数据资产定价机制和交易流通市场规则。加快推进政务数据与社会数据深度融合与开发利用，推进政务数据应用场景先行先试，建立容错机制，在试点示范中提高数据治理、数据标准质量、数据安全管理和服务支撑水平。